de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind autorizarea intreprinderilor feroviare

PARLAMENTUL EUROPEAN SI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 

avand in vedere Tratatul de instituire a Comunitatii Europene, in special articolul 71,

avand in vedere propunerea Comisiei [1],

avand in vedere avizul Comitetului Economic si Social [2],

avand in vedere avizul Comitetului Regiunilor [3],

hotarand in conformitate cu procedura stabilita la articolul 251 din tratat [4],

avand in vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de conciliere la 22 noiembrie 2000,

intrucat:

(1) Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991 privind dezvoltarea cailor ferate comunitare [5] prevede anumite drepturi de acces in transportul feroviar international pentru intreprinderile feroviare si consortiile internationale de intreprinderi feroviare.
(2) Pentru asigurarea de servicii sigure si corespunzatoare este necesar un regim comun de autorizare pentru a se garanta intotdeauna ca toate intreprinderile feroviare indeplinesc anumite cerinte in ceea ce priveste onorabilitatea, capacitatea financiara si competenta profesionala necesare protejarii clientilor si partilor terte, precum si ca acestea ofera servicii cu un grad ridicat de siguranta

(3) Pentru a asigura aplicarea drepturilor de acces la infrastructura feroviara pe intreg teritoriul Comunitatii pe baze egale si nediscriminatorii, Directiva 95/18/CE a Consiliului [6] a introdus o autorizatie pentru intreprinderile feroviare care furnizeaza serviciile prevazute la articolul 10 din Directiva 91/440/CEE, aceasta autorizatie fiind obligatorie pentru operarea unor astfel de servicii si valabila pe intreg teritoriul Comunitatii.

(4) Avand in vedere ca unele state membre au acordat drepturi de acces care au depasit cadrul Directivei 91/440/CEE, este necesara asigurarea unui tratament corect, transparent si nediscriminatoriu tuturor intreprinderilor feroviare care pot opera pe aceasta piata prin extinderea principiilor de autorizare stabilite de Directiva 95/18/CE, asupra tuturor societatilor care activeaza in acest sector.

(5) Pentru a-si indeplini mai bine obligatiile de informare, statele membre si Comisia trebuie sa asigure o mai buna informare pentru toate statele membre si pentru Comisie. In conformitate cu practica obisnuita si interpretarea logica a Directivei 95/18/CE, informatiile oferite de catre statele membre si de catre Comisie trebuie sa includa si autorizatiile eliberate.

(6) Sunt necesare garantii potrivit carora intreprinderile feroviare autorizate care opereaza transporturi internationale de marfuri respecta prevederile vamale si fiscale aplicabile, in special cele legate de tranzitul vamal.

(7) Obiectivele prezentei directive, si anume stabilirea de principii generale pentru autorizarea intreprinderilor feroviare si recunoasterea reciproca a acestor autorizatii pe intreg teritoriul Comunitatii, nu pot fi realizate in mod satisfacator de catre statele membre, avand in vedere dimensiunea in mod evident internationala a acordarii unor astfel de autorizatii si, de aceea, datorita implicatiilor transnationale ale acesteia, pot fi mai bine realizate de catre Comunitate, in conformitate cu principiile subsidiaritatii si proportionalitatii stabilite la articolul 5 din tratat. Prezenta directiva nu depaseste ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

(8) Directiva 95/18/CE se modifica in mod corespunzator,

ADOPTA PREZENTA DIRECTIVA:

Articolul 1

Directiva 95/18/CE se modifica dupa cum urmeaza:

1. articolul 1 se inlocuieste cu urmatorul text:
"Articolul 1
(1) Prezenta directiva se refera la criteriile aplicabile eliberarii, innoirii sau modificarii autorizatiilor, de catre un stat membru, destinate intreprinderilor feroviare care sunt infiintate sau urmeaza sa fie infiintate in Comunitate.

(2) Statele membre pot exclude din domeniul de aplicare al prezentei directive:

(a) intreprinderile care opereaza doar servicii de transport feroviar de calatori pe o infrastructura feroviara locala sau regionala independenta;

(b) intreprinderile feroviare care opereaza doar servicii de transport feroviar de calatori urbane si suburbane;

(c) intreprinderile feroviare a caror activitate se limiteaza la furnizarea de servicii regionale de transport feroviar de marfa care nu intra sub incidenta domeniului de aplicare a Directivei 91/440/CEE;

(d) intreprinderile care efectueaza doar transport de marfa pe o infrastructura feroviara privata care exista numai pentru a fi folosita de catre proprietarul acesteia in scopul propriilor sale transporturi de marfa.

(3) Intreprinderile a caror activitate se limiteaza la asigurarea de servicii naveta pentru vehicule rutiere prin tunelul Canalului Manecii sunt excluse din domeniul de aplicare a prezentei directive.";

2. la articolul 2, litera (a) se inlocuieste cu urmatorul text:

"(a) "intreprindere feroviara" inseamna orice intreprindere, publica sau privata, a carei principala activitate consta in furnizarea de servicii de transport marfa si/sau calatori pe calea ferata cu conditia ca intreprinderea sa asigure tractiunea; acest termen include si intreprinderile care asigura doar tractiunea";

3. articolul 3 se inlocuieste cu urmatorul text:

"Articolul 3

Fiecare stat membru va desemna organismul responsabil cu eliberarea licentelor si cu indeplinirea obligatiilor impuse de prezenta directiva. Sarcina eliberarii autorizatiilor este indeplinita de un organism care nu furnizeaza servicii de transport feroviar si este independent de organizatiile sau intreprinderile care furnizeaza astfel de servicii.";

4. la articolul 4 se adauga urmatorul alineat:

"(5) Autorizatia este valabila pe intreg teritoriul Comunitatii.";

5. la articolul 6, a patra liniuta se inlocuieste cu urmatorul text:

- "— nu a(au) fost sanctionata(te) pentru infractiuni grave sau repetate cu privire la indeplinirea obligatiilor impuse de legislatia sociala sau legislatia muncii, inclusiv obligatiile impuse de protectia muncii si de legislatia privind asigurarile de sanatate, precum si de legislatia vamala, in cazul unei/unor companii care doresc sa opereze transporturi transfrontaliere de marfuri supuse procedurilor vamale";

6. la articolul 11, alineatul (8) se inlocuieste cu urmatorul text:

"(8) Cand o autoritate responsabila cu autorizarea elibereaza, suspenda, revoca sau modifica o autorizatie, statul membru in cauza informeaza imediat Comisia. Comisia informeaza apoi celelalte state membre.";

7. articolele 12 si 13 se inlocuiesc cu urmatorul text:

"Articolul 12

(1) In completarea cerintelor prezentei directive, o intreprindere feroviara trebuie sa se conformeze dreptului intern si normelor administrative compatibile cu legislatia comunitara si se aplica in mod nediscriminatoriu, in special:

(a) specificatiile tehnice si de operare pentru serviciile feroviare;

(b) conditiile de siguranta aplicabile personalului, materialului rulant si organizarii interne a intreprinderii;

(c) dispozitiile privind sanatatea, siguranta, conditiile sociale si drepturile muncitorilor si ale consumatorilor;

(d) cerintele aplicabile tuturor intreprinderilor din sectorul feroviar, menite sa ofere beneficii sau protectie consumatorilor.

(2) O intreprindere feroviara poate oricand supune Comisiei problema compatibilitatii cerintelor de drept intern cu legislatia comunitara, precum si problema daca aceste cerinte se aplica in mod nediscriminatoriu. In cazul in care Comisia considera ca dispozitiile prezentei directive nu au fost respectate, isi da avizul cu privire la interpretarea corecta a directivei fara sa aduca atingere articolului 226 din tratat.

Articolul 13

Intreprinderile feroviare trebuie sa respecte acordurile aplicabile transportului feroviar international in vigoare in statele membre in care opereaza. De asemenea, acestea trebuie sa respecte prevederile vamale si fiscale relevante."

Articolul 2

Statele membre pun in aplicare actele cu putere de lege si actele administrative necesare aducerii la indeplinire a prezentei directive pana la 15 martie 2003. Statele membre informeaza imediat Comisia cu privire la aceasta.Cand statele membre adopta aceste dispozitii, ele contin o trimitere la prezenta directiva sau sunt insotite de o asemenea trimitere in momentul publicarii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Articolul 3

Prezenta directiva intra in vigoare in ziua publicarii in Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene.

Articolul 4

Prezenta directiva se adreseaza statelor membre.

Adoptata la Bruxelles, 26 februarie 2001.

Pentru Parlamentul European,

Presedintele,

N. Fontaine

Pentru Consiliu,

Presedintele,

A. Lindh

[1] JO C 321, 20.10.1998, p. 8 siJO C 116 E, 26.4.2000, p. 38.

[2] JO C 209, 22.7.1999, p. 22.

[3] JO C 57, 29.2.2000, p. 40.

[4] Avizul Parlamentului European din 10 martie 1999 (JO C 175, 21.6.1999, p. 119), confirmat pe 16 septembrie 1999 (JO C 54, 25.2.2000, p. 56), Pozitia comuna a Consiliului din 28 martie 2000 (JO C 178, 27.6.2000, p. 23) si Decizia Parlamentului European din 5 iulie 2000 (nepublicata inca in Jurnalul Oficial). Decizia Parlamentului European din 1 februarie 2001 si Decizia Consiliului din 20 decembrie 2000.

[5] JO L 237, 24.8.1991, p. 25. Directiva modificata de Directiva 2001/12/CE a Parlamentului European si a Consiliului (a se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial). 

[6] JO L 143, 27.6.1995, p. 70.